会开后门吗? 大马寻求中国放开涉稀土出口禁令, 共同开发万亿矿藏

据新加坡《海峡时报》报道，马来西亚正在向中国寻求稀土加工技术合作，以开发本国价值1万亿林吉特（约合人民币1.5235万亿元）的稀土矿藏，目前马拉西亚内阁已责成高级官员于4月底访华，寻求一家公司在马来西亚投资稀土精炼厂。

新加坡媒体指出，中国是全世界唯一拥有所有稀土产能的生产国，满足马来西亚地下蕴藏的17种稀土元素的加工需求，两国如果在稀土加工领域达成合作，产生的价值远远大于马来西亚与其他国家合作。

稀土样本

不过早在2023年末，中国就颁布了《禁止出口限制出口技术目录》，其中将稀土萃取分离工艺技术列入禁止出口的“稀土的提炼、加工、利用技术”，因此报道认为中马合作困难重重，但中国可能会接受在马来西亚建厂的最有效方案，至于是否会“破例”仍有待观察。

总体上来看，马来西亚寻求与中国在稀土领域合作，属于是“方向对了”，毕竟中国在稀土加工技术领域属于全世界“独一档”的存在，除此之外马来西亚几乎没有其他合作对象，同时马来西亚打算将价值1万亿的稀土矿藏寻求中国的技术投资，也体现了想找中国合作的诚意。

稀土精炼

从长远来看，如果中国与马来西亚达成在稀土领域的合作，对改善周边形势是有利的，因为马来西亚作为东盟的领头羊之一，加深与中国的经济合作必然带动其他东盟国家与中国合作，而中国与东盟的合作越广越深，南海局势就会越稳定。

然而稀土加工技术不同于其他技术，并且稀土本身就是一个敏感领域，要不然中国也不会将有关技术列入《禁止出口限制出口技术目录》，美西方更不会一天到晚嚷嚷着要摆脱中国的稀土供应链，以降低对华依赖。

中国限制出口部分稀土产品出口

因此马来西亚希望中国能够给予技术投资，首先就很难过中国禁止出口技术这一关，毕竟有关技术涉及国家安全问题，进行技术投资的风险非常之大，稍有不慎就可能给中国造成不可挽回的损失。

至于中国会不会为马来西亚不限制出口的“后门”，笔者认为至少要满足三个条件，一个是经济效益要足够大，这一点实际上没什么可说的，价值1万亿的稀土矿藏就摆在那里，况且国际市场上稀土也是“紧俏货”。

稀土矿石

其次跨国合作最需要的就是稳定，尤其是面对所谓“民主制度”的国家时，当前马来西亚政府能够秉持独立自主的政治路线，那么中马合作就一定不会受外力影响，但未来换了领导人之后，谁也无法确定会不会产生影响。

在这方面同为东盟国家的菲律宾，就是一个很好的例子，前几年奉行独立自主的杜特尔特任内，中菲关系很不错，南海局势也非常稳定，但在外交上对美国亦步亦趋、言听计从的马科斯上台后，直接将中菲关系推到了非常危险的边缘。

马科斯和杜特尔特

第三也是最重要的一点，那就是要确保中国所提供稀土加工技术的安全，要知道眼红中国拥有“独一档”稀土加工技术的国家不止马来西亚，美西方也一直在虎视眈眈，一旦加工技术走出国门，中国要面临的外泄风险会非常之大。

相比之下让中企到马来西亚投资设厂的确不失为一个好办法，届时稀土加工关键部分由中方人员亲自管理，倒也能够降低技术外泄的风险，但还是那句话，一旦技术走出国门，中国必然要面临外泄风险，无论这种风险是大是小。

稀土精炼厂

因此从稀土加工技术绝对不容有失的角度考虑，马来西亚让中国企业在马建设精炼厂的提议也多少有点想当然了，恐怕中国不太可能接受这种合作方案。

由此来看，似乎中马之间在稀土领域基本上没有合作空间，马来西亚1万亿的稀土矿藏只能深埋在地下，无法成为赚取经济利益的稀土产品，但终究是事在人为，马来西亚完全可以换一种思路，即对华豁免稀土矿石出口禁令，将开采的稀土矿产运到中国付费加工即可。

稀土矿开发

如此一来马来西亚也不必担忧稀土矿藏始终是矿藏，无法转化为急需要的经济利益，而中国也不必考虑加工技术外泄的风险，基本上双方能够实现双赢。